解讀思明區(qū)人大工作報告:擔當作為謀發(fā)展 重任在肩啟
年輕的思明,風起揚帆,再啟新航。圖為筼筜湖。(記者 黃嶸攝)
▲鷺江兩岸風光。(記者王火炎攝)
廈門網(wǎng)訊(廈門日報記者 林雯)肩負重托赴盛會,凝心聚力謀發(fā)展。昨日,思明區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議進入第二天議程,來自思明區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表以重任在肩的使命感齊聚一堂,為思明的高質(zhì)量發(fā)展履職盡責、出謀劃策。
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開啟新征程。思明區(qū)人大始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、依法換屆選舉等重大問題嚴格履職行權,強化跟蹤監(jiān)督,為思明加快打造年輕的產(chǎn)業(yè)、年輕的經(jīng)濟、年輕的社區(qū)、年輕的城區(qū)貢獻積極力量。2021年,區(qū)人大常委會做出決議決定18項,聽取和審議專項工作報告31項,開展執(zhí)法檢查1項,辦理議案1件,督促辦理代表建議85件,任免國家機關工作人員39人次,開展?jié)M意度測評3次,完成了區(qū)十七屆人大五次會議確定的各項任務。
年輕思明,風起揚帆,再啟新航。展望2022年,思明區(qū)人大將在區(qū)委的堅強領導下,依法履行憲法法律賦予的職責,不斷發(fā)展全過程人民民主,使監(jiān)督工作更扎實,聯(lián)系代表更緊密,服務群眾更高效,促進發(fā)展更有力,為建設更加美麗富裕繁榮平安的幸福思明提供法治保障。
大局為重
高質(zhì)量謀劃助推高質(zhì)量發(fā)展
廈門島東部的泥窟、石村片區(qū),密密麻麻的老舊民宅消失了。不久的將來,一座配套設施完善、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的生態(tài)科技創(chuàng)新城區(qū)將在這崛起。
眼下,放眼思明全區(qū),何厝嶺兜、濱北超級總部基地、濱海等片區(qū)建設日新月異,區(qū)人大常委會領導全員掛鉤片區(qū),及時發(fā)現(xiàn)問題,及時幫助打通痛點、難點、堵點,為項目建設保駕護航。
立足職責定位,服務中心大局。今年來,思明區(qū)人大助推全區(qū)一手抓好常態(tài)化疫情防控,一手抓好經(jīng)濟社會發(fā)展。在防控疫情的戰(zhàn)場上,常委會領導下沉隔離場所擔任“點長”,深入街道社區(qū)點位進行督導檢查;人大機關黨員支援定點酒店疫情防控,200多人次黨員干部志愿者下沉社區(qū)、小區(qū),協(xié)助核酸檢測等工作;人大代表調(diào)研衛(wèi)健等部門,推動政府健全完善公共衛(wèi)生和疫情防控工作機制;各級人大代表捐款捐物520余萬元,助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在支持經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)線上,常委會領導化身CSO首席服務官,掛鉤33家重大重點項目和重要企業(yè),做好“幫、扶、促”工作。區(qū)人大還緊貼全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,全程跟蹤政府重大投資項目建設進度和資金保障情況,及時依法審查調(diào)整預算金額59億元,推動項目建設提速。
思明區(qū)是國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、首批國家公共文化服務體系示范單位、省級文明示范城區(qū)。榮譽背后,離不開人大代表的鼓與呼、踐與行——持續(xù)關注生態(tài)環(huán)境保護目標和中央環(huán)保督察整改問題完成情況,支持推進生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管;推動完善城區(qū)流浪狗登記、領養(yǎng)收容處置、免疫等工作機制;重點督辦老舊小區(qū)及周邊設施整治提升建議,推動“共享物業(yè)”試點鋪開;聽取市政道路改造提升工作報告,提出高效率完成項目建設、高標準推動質(zhì)量管理、高品質(zhì)實現(xiàn)后期管護建議;履行“片長制”職責,常委會領導掛鉤23個社區(qū)指導文明創(chuàng)建,機關開展文明創(chuàng)建活動20場,為廈門創(chuàng)建全國文明典范城市貢獻人大力量。
2022展望
更高站位謀劃人大工作
深化黨的領導。通過法定程序,將區(qū)委主張上升為全區(qū)人民共同意志,凝聚全區(qū)發(fā)展合力,積極服務和深度融入新發(fā)展格局,助推城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深化理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。學懂弄通做實“發(fā)展全過程人民民主”,牢記“六個必須堅持”要求。
深化依法履職。依法行使決定權、監(jiān)督權和任免權,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設保駕護航。試行區(qū)政府報送年度提請討論決定重大事項的建議清單。開展國家機關工作人員任后履職監(jiān)督。緊盯“十四五”規(guī)劃實施,聚焦打造“四個年輕”等目標任務,組織代表開展視察調(diào)研、跟蹤監(jiān)督、建言獻策,努力把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
履職為要
精準有效監(jiān)督提升百姓獲得感
“存不存在農(nóng)民工工資支付不及時的情況?有沒有制定應急處置預案……”在后江小學等重點項目建設現(xiàn)場,思明區(qū)人大代表深入一線,與項目負責人面對面交流。代表們助推工程建設領域農(nóng)民工工資支付保障制度全覆蓋的實踐,是“百姓有所呼,代表有所應”的生動寫照。
思明區(qū)人大把增進人民福祉作為人大工作的出發(fā)點和落腳點,常委會領導現(xiàn)場調(diào)研走訪149次,為群眾解決13個急難愁盼問題,引導帶領代表壓緊壓實民生監(jiān)督責任。督促政府依法治旅興旅,完善旅游投訴受理機制體制和誠信體系建設;促推閩南文化保護發(fā)展納入《思明區(qū)文旅體十四五專項規(guī)劃》,建立、完善閩南文化和不可移動文物保護名錄以及閩南文化保護檔案資料庫;調(diào)研區(qū)政府貫徹落實《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》辦理情況報告,促進思明學校形成“全區(qū)一盤棋,資源整合共享、各校協(xié)同作戰(zhàn)”新格局;推動《關于思明區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先設置移動餐車點位的議案》辦理,推動全市首輛移動餐車運營。一件件實事落地,給群眾帶來看得見、摸得著的民生改善。
深化人大法治監(jiān)督,讓更多法治成果惠及人民。今年,思明區(qū)人大依法做出《思明區(qū)關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》,大力推進全區(qū)普法工作;推動依法行政納入績效考核,落實法治政府建設第一責任人職責,不斷提升依法行政水平。聽取和審議法院行政審判工作情況報告,在促進案結事了的同時,加強法院與行政機關的良性互動,形成實質(zhì)性化解行政爭議的工作合力;持續(xù)聽取區(qū)檢察院法律監(jiān)督工作情況報告,促進檢察機關聚焦主責主業(yè),拓寬監(jiān)督范圍和領域,提升法律監(jiān)督能力和水平。聽取公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況報告,推動問題整改,提升辦案質(zhì)量和效果。
財政監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要內(nèi)容,加強財政監(jiān)督是堅持和完善人民代表大會制度的重要體現(xiàn)。一年來,思明區(qū)人大聽取和審查年度財政預決算等6項專題報告,針對存在的問題提出一系列意見建議,加大對基建項目、債券資金、片區(qū)改造、重大政策執(zhí)行及其績效的監(jiān)督力度,加強對教育、科技、文化和社會保障等重點支出的審查,提升預算審查的監(jiān)督實效。同時加強國有資產(chǎn)監(jiān)督,轉變監(jiān)管方式,促進全區(qū)不斷完善國資國企改革制度,國有資產(chǎn)總體實現(xiàn)保值增值。
2022展望
更實舉措增強監(jiān)督質(zhì)效
聚焦高質(zhì)量發(fā)展落實常態(tài)監(jiān)督。緊扣全區(qū)工作重點,加強對“十四五”規(guī)劃綱要執(zhí)行、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況監(jiān)督,依法做好預決算審查和政府債務管理監(jiān)督,并加強國有資產(chǎn)監(jiān)督,加強精準監(jiān)督。聽取《廈門經(jīng)濟特區(qū)科學技術進步條例》和《廈門市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》貫徹落實情況報告。
聚焦法治建設開展重點監(jiān)督。推動完善普法工作機制;持續(xù)加強對“一府一委兩院”法治監(jiān)督;聽取法院關于打擊違法失范行為工作情況報告,助力打造誠信社會;開展《社區(qū)矯正法》執(zhí)法檢查,推動社區(qū)矯正工作進一步規(guī)范化。
聚焦群眾關切開展民生監(jiān)督。推動污水處理設施“兩高”建設。監(jiān)督房屋結構安全專項整治,開展餐飲業(yè)油煙擾民視察調(diào)研。審議區(qū)政府貫徹落實教育“雙減”工作和“圓夢”助學政策工作情況報告,推動養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)區(qū)級業(yè)務經(jīng)辦工作深入開展,助推安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設。
保障為上
創(chuàng)新助力代表履職更出彩
12月10日,約60萬思明選民投下神圣一票,選舉產(chǎn)生思明區(qū)新一屆303名人大代表。他們肩負百萬思明人的殷殷期待,竭力解決居民所需所盼。
思明區(qū)人大常委會高度重視人大代表換屆選舉工作,貫徹落實區(qū)委領導、協(xié)作配合、嚴明紀律、依法有序、精準選舉的總體要求,常委會領導掛鉤包片街道、社區(qū),指導督促做好換屆工作;參與省、市人大換屆專題調(diào)研,總結反映基層人大換屆選舉面臨的新情況、新問題;開展換屆骨干業(yè)務培訓,明確目標細化任務;梳理完善代表履職檔案,為推薦連任代表提供科學依據(jù),通過落實落細選舉的每個層面、每個程序、每個環(huán)節(jié),確保換屆選舉風清氣正、精準有序。
如何進一步促進代表履職盡責,更好發(fā)揮代表作用?這是思明區(qū)人大不斷在思考和實踐的問題。
今年,思明區(qū)人大一方面進一步強化平臺建設,為代表搭建更多履職“舞臺”——在中山路等地設立人大代表工作站,更加暢通社情民意反映通道;308名各級人大代表混合編組,每月輪值接待選民;嵌入“近鄰”文化,打造“包片干部+人大代表+活動室(站)+社區(qū)治理”模式,全年聯(lián)系接待群眾574場次,協(xié)調(diào)推動解決民生難題102個;推動代表與承辦單位面對面交流,按時辦結85件建議。另一方面,從機制上推動人大代表樹牢代表意識,強化代表履職——建立線上線下常態(tài)化學習機制,組織代表學習憲法、履職業(yè)務等;加強履職聯(lián)動,圍繞常委會議題、為民辦實事等,組織視察調(diào)研80次;向代表通報區(qū)情政情,邀請55名代表列席常委會,組織代表參加市、區(qū)有關部門牽頭召開的活動60場次。一系列扎實舉措有效幫助人大代表發(fā)揮專長,以實際行動詮釋為民擔當與情懷。
2022展望
更優(yōu)服務支持代表履職
提升代表履職能力水平。立足新任代表履職培訓“全覆蓋”,通過線上線下相融合,幫助代表提升為民履職能力。
優(yōu)化代表履職平臺建設。創(chuàng)新運行機制,推動各街道結合實際和代表專業(yè)特長、行業(yè)特征,將代表活動平臺延伸至居民小區(qū)、特色街區(qū)、寫字樓等,創(chuàng)樹“一街一品一特色”。
密切代表聯(lián)系群眾工作。總結代表聯(lián)系群眾的經(jīng)驗做法,不斷完善代表聯(lián)系群眾工作制度,豐富聯(lián)系內(nèi)容、創(chuàng)新聯(lián)系方式、營造聯(lián)系環(huán)境。
強基為本
鍛造能力加強隊伍建設
思明區(qū)人大常委會始終把政治建設擺在首位,以黨的政治建設為統(tǒng)領,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,全面提升政治能力和履職服務水平,著力打造一支適應全區(qū)發(fā)展需要、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊伍。
組織黨員干部觀看慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會,開展專題研討,推動習近平總書記“七一”重要講話精神入腦入心,積極貫徹落實省第十一次黨代會、市第十三次黨代會、區(qū)第十二次黨代會精神。持續(xù)開展黨史學習教育,常委會領導帶頭深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,結合省委“再學習、再調(diào)研、再落實”活動,撰寫7篇課題調(diào)研文章,其中《如何使代表工作嵌入“近鄰”模式,在基層治理中發(fā)揮更大作用》《加強城市更新中的歷史文化保護對策研究》分別獲得省、市人大課題調(diào)研評比優(yōu)秀獎和三等獎。同時,將黨史學習教育與人大業(yè)務培訓和代表履職培訓相結合,赴高山黨校等地開展學習培訓,并就預算審查監(jiān)督重點、新時代人大代表工作、換屆選舉有關程序以及運用法治思維和法治方式開展工作等開展主題培訓,教育引導黨員干部學黨史、悟思想、辦實事,有效提升服務本領。
今年,思明區(qū)人大持續(xù)創(chuàng)新宣傳方式方法,主動順應全媒體時代要求,進一步增強人大宣傳工作的感染力和影響力。首次采用vlog直播代表換屆工作情況,代表與選民后臺互動,引起熱烈反響?!八济魅舜蟆蔽⑿殴娞柸娣从橙舜蠊ぷ鞯男逻M展、新成效、新局面,推文被“福建人大”“廈門人大視界”“思明快報”等微信公眾號轉載20余次。“思明人大視點”欄目持續(xù)播出,進一步增強人大工作的公開性和透明度。
2022展望
更高標準加強自身建設
進一步推動思想建設。鞏固黨史學習教育成果,大力弘揚偉大建黨精神。不斷提高機關干部文明素質(zhì)和單位文明程度,爭創(chuàng)省級文明單位。
進一步完善制度規(guī)范。健全完善專題詢問、滿意度測評、工作評議等規(guī)定,修訂改進議事規(guī)則、工作職責、視察調(diào)研流程等人大規(guī)章制度。同時不斷健全履職檔案、聯(lián)系群眾活動臺賬、參加活動請假和接受選民監(jiān)督等制度,定期點評代表履職情況。
進一步強化廉政意識。落實黨風廉政建設主體責任,加強廉政教育。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,積極構建職責清晰、分工明確、上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建工作格局。大力推薦使用想干事、能干事、干成事的干部,不斷提升履職能力和水平。
【數(shù)說】
思明人大這5年
為人民而問,向人民作答。過去五年,思明區(qū)人大奮力趕考,向黨和人民交出一份厚重答卷——召開常委會會議53次、主任會議60次,做出決議決定62項,組織視察調(diào)研、執(zhí)法檢查200余次,聽取審議專項工作報告109項,檢查12部法律法規(guī)實施情況,備案審查規(guī)范性文件48件,依法任免“一府一委兩院”國家工作人員322人次,人民陪審員234人次,圓滿完成憲法法律賦予的各項職責。
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