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　　年輕的思明，風(fēng)起揚(yáng)帆，再啟新航。圖為筼筜湖。(記者 黃嶸攝)

　　▲鷺江兩岸風(fēng)光。(記者王火炎攝)

　　廈門網(wǎng)訊(廈門日?qǐng)?bào)記者 林雯)肩負(fù)重托赴盛會(huì)，凝心聚力謀發(fā)展。昨日，思明區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議進(jìn)入第二天議程，來自思明區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表以重任在肩的使命感齊聚一堂，為思明的高質(zhì)量發(fā)展履職盡責(zé)、出謀劃策。

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開啟新征程。思明區(qū)人大始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、依法換屆選舉等重大問題嚴(yán)格履職行權(quán)，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，為思明加快打造年輕的產(chǎn)業(yè)、年輕的經(jīng)濟(jì)、年輕的社區(qū)、年輕的城區(qū)貢獻(xiàn)積極力量。2021年，區(qū)人大常委會(huì)做出決議決定18項(xiàng)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告31項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查1項(xiàng)，辦理議案1件，督促辦理代表建議85件，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員39人次，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)3次，完成了區(qū)十七屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　年輕思明，風(fēng)起揚(yáng)帆，再啟新航。展望2022年，思明區(qū)人大將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行憲法法律賦予的職責(zé)，不斷發(fā)展全過程人民民主，使監(jiān)督工作更扎實(shí)，聯(lián)系代表更緊密，服務(wù)群眾更高效，促進(jìn)發(fā)展更有力，為建設(shè)更加美麗富裕繁榮平安的幸福思明提供法治保障。

　　大局為重

　　高質(zhì)量謀劃助推高質(zhì)量發(fā)展

　　廈門島東部的泥窟、石村片區(qū)，密密麻麻的老舊民宅消失了。不久的將來，一座配套設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的生態(tài)科技創(chuàng)新城區(qū)將在這崛起。

　　眼下，放眼思明全區(qū)，何厝嶺兜、濱北超級(jí)總部基地、濱海等片區(qū)建設(shè)日新月異，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全員掛鉤片區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)幫助打通痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

　　立足職責(zé)定位，服務(wù)中心大局。今年來，思明區(qū)人大助推全區(qū)一手抓好常態(tài)化疫情防控，一手抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在防控疫情的戰(zhàn)場(chǎng)上，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下沉隔離場(chǎng)所擔(dān)任“點(diǎn)長(zhǎng)”，深入街道社區(qū)點(diǎn)位進(jìn)行督導(dǎo)檢查；人大機(jī)關(guān)黨員支援定點(diǎn)酒店疫情防控，200多人次黨員干部志愿者下沉社區(qū)、小區(qū)，協(xié)助核酸檢測(cè)等工作；人大代表調(diào)研衛(wèi)健等部門，推動(dòng)政府健全完善公共衛(wèi)生和疫情防控工作機(jī)制；各級(jí)人大代表捐款捐物520余萬元，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)線上，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)化身CSO首席服務(wù)官，掛鉤33家重大重點(diǎn)項(xiàng)目和重要企業(yè)，做好“幫、扶、促”工作。區(qū)人大還緊貼全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全程跟蹤政府重大投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金保障情況，及時(shí)依法審查調(diào)整預(yù)算金額59億元，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速。

　　思明區(qū)是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范單位、省級(jí)文明示范城區(qū)。榮譽(yù)背后，離不開人大代表的鼓與呼、踐與行——持續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和中央環(huán)保督察整改問題完成情況，支持推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管；推動(dòng)完善城區(qū)流浪狗登記、領(lǐng)養(yǎng)收容處置、免疫等工作機(jī)制；重點(diǎn)督辦老舊小區(qū)及周邊設(shè)施整治提升建議，推動(dòng)“共享物業(yè)”試點(diǎn)鋪開；聽取市政道路改造提升工作報(bào)告，提出高效率完成項(xiàng)目建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)質(zhì)量管理、高品質(zhì)實(shí)現(xiàn)后期管護(hù)建議；履行“片長(zhǎng)制”職責(zé)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤23個(gè)社區(qū)指導(dǎo)文明創(chuàng)建，機(jī)關(guān)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)20場(chǎng)，為廈門創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市貢獻(xiàn)人大力量。

　　2022展望

　　更高站位謀劃人大工作

　　深化黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過法定程序，將區(qū)委主張上升為全區(qū)人民共同意志，凝聚全區(qū)發(fā)展合力，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，助推城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　深化理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。學(xué)懂弄通做實(shí)“發(fā)展全過程人民民主”，牢記“六個(gè)必須堅(jiān)持”要求。

　　深化依法履職。依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)保駕護(hù)航。試行區(qū)政府報(bào)送年度提請(qǐng)討論決定重大事項(xiàng)的建議清單。開展國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任后履職監(jiān)督。緊盯“十四五”規(guī)劃實(shí)施，聚焦打造“四個(gè)年輕”等目標(biāo)任務(wù)，組織代表開展視察調(diào)研、跟蹤監(jiān)督、建言獻(xiàn)策，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　履職為要

　　精準(zhǔn)有效監(jiān)督提升百姓獲得感

　　“存不存在農(nóng)民工工資支付不及時(shí)的情況？有沒有制定應(yīng)急處置預(yù)案……”在后江小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，思明區(qū)人大代表深入一線，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流。代表們助推工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度全覆蓋的實(shí)踐，是“百姓有所呼，代表有所應(yīng)”的生動(dòng)寫照。

　　思明區(qū)人大把增進(jìn)人民福祉作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研走訪149次，為群眾解決13個(gè)急難愁盼問題，引導(dǎo)帶領(lǐng)代表壓緊壓實(shí)民生監(jiān)督責(zé)任。督促政府依法治旅興旅，完善旅游投訴受理機(jī)制體制和誠(chéng)信體系建設(shè)；促推閩南文化保護(hù)發(fā)展納入《思明區(qū)文旅體十四五專項(xiàng)規(guī)劃》，建立、完善閩南文化和不可移動(dòng)文物保護(hù)名錄以及閩南文化保護(hù)檔案資料庫；調(diào)研區(qū)政府貫徹落實(shí)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》辦理情況報(bào)告，促進(jìn)思明學(xué)校形成“全區(qū)一盤棋，資源整合共享、各校協(xié)同作戰(zhàn)”新格局；推動(dòng)《關(guān)于思明區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先設(shè)置移動(dòng)餐車點(diǎn)位的議案》辦理，推動(dòng)全市首輛移動(dòng)餐車運(yùn)營(yíng)。一件件實(shí)事落地，給群眾帶來看得見、摸得著的民生改善。

　　深化人大法治監(jiān)督，讓更多法治成果惠及人民。今年，思明區(qū)人大依法做出《思明區(qū)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，大力推進(jìn)全區(qū)普法工作；推動(dòng)依法行政納入績(jī)效考核，落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提升依法行政水平。聽取和審議法院行政審判工作情況報(bào)告，在促進(jìn)案結(jié)事了的同時(shí)，加強(qiáng)法院與行政機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，形成實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的工作合力；持續(xù)聽取區(qū)檢察院法律監(jiān)督工作情況報(bào)告，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，拓寬監(jiān)督范圍和領(lǐng)域，提升法律監(jiān)督能力和水平。聽取公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況報(bào)告，推動(dòng)問題整改，提升辦案質(zhì)量和效果。

　　財(cái)政監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要體現(xiàn)。一年來，思明區(qū)人大聽取和審查年度財(cái)政預(yù)決算等6項(xiàng)專題報(bào)告，針對(duì)存在的問題提出一系列意見建議，加大對(duì)基建項(xiàng)目、債券資金、片區(qū)改造、重大政策執(zhí)行及其績(jī)效的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)教育、科技、文化和社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的審查，提升預(yù)算審查的監(jiān)督實(shí)效。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，促進(jìn)全區(qū)不斷完善國(guó)資國(guó)企改革制度，國(guó)有資產(chǎn)總體實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　2022展望

　　更實(shí)舉措增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)常態(tài)監(jiān)督。緊扣全區(qū)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要執(zhí)行、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況監(jiān)督，依法做好預(yù)決算審查和政府債務(wù)管理監(jiān)督，并加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督。聽取《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》和《廈門市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》貫徹落實(shí)情況報(bào)告。

　　聚焦法治建設(shè)開展重點(diǎn)監(jiān)督。推動(dòng)完善普法工作機(jī)制；持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”法治監(jiān)督；聽取法院關(guān)于打擊違法失范行為工作情況報(bào)告，助力打造誠(chéng)信社會(huì)；開展《社區(qū)矯正法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)社區(qū)矯正工作進(jìn)一步規(guī)范化。

　　聚焦群眾關(guān)切開展民生監(jiān)督。推動(dòng)污水處理設(shè)施“兩高”建設(shè)。監(jiān)督房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)整治，開展餐飲業(yè)油煙擾民視察調(diào)研。審議區(qū)政府貫徹落實(shí)教育“雙減”工作和“圓夢(mèng)”助學(xué)政策工作情況報(bào)告，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作深入開展，助推安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。

　　保障為上

　　創(chuàng)新助力代表履職更出彩

　　12月10日，約60萬思明選民投下神圣一票，選舉產(chǎn)生思明區(qū)新一屆303名人大代表。他們肩負(fù)百萬思明人的殷殷期待，竭力解決居民所需所盼。

　　思明區(qū)人大常委會(huì)高度重視人大代表換屆選舉工作，貫徹落實(shí)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作配合、嚴(yán)明紀(jì)律、依法有序、精準(zhǔn)選舉的總體要求，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包片街道、社區(qū)，指導(dǎo)督促做好換屆工作；參與省、市人大換屆專題調(diào)研，總結(jié)反映基層人大換屆選舉面臨的新情況、新問題；開展換屆骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確目標(biāo)細(xì)化任務(wù)；梳理完善代表履職檔案，為推薦連任代表提供科學(xué)依據(jù)，通過落實(shí)落細(xì)選舉的每個(gè)層面、每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正、精準(zhǔn)有序。

　　如何進(jìn)一步促進(jìn)代表履職盡責(zé)，更好發(fā)揮代表作用？這是思明區(qū)人大不斷在思考和實(shí)踐的問題。

　　今年，思明區(qū)人大一方面進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，為代表搭建更多履職“舞臺(tái)”——在中山路等地設(shè)立人大代表工作站，更加暢通社情民意反映通道；308名各級(jí)人大代表混合編組，每月輪值接待選民；嵌入“近鄰”文化，打造“包片干部+人大代表+活動(dòng)室(站)+社區(qū)治理”模式，全年聯(lián)系接待群眾574場(chǎng)次，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決民生難題102個(gè)；推動(dòng)代表與承辦單位面對(duì)面交流，按時(shí)辦結(jié)85件建議。另一方面，從機(jī)制上推動(dòng)人大代表樹牢代表意識(shí)，強(qiáng)化代表履職——建立線上線下常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織代表學(xué)習(xí)憲法、履職業(yè)務(wù)等；加強(qiáng)履職聯(lián)動(dòng)，圍繞常委會(huì)議題、為民辦實(shí)事等，組織視察調(diào)研80次；向代表通報(bào)區(qū)情政情，邀請(qǐng)55名代表列席常委會(huì)，組織代表參加市、區(qū)有關(guān)部門牽頭召開的活動(dòng)60場(chǎng)次。一系列扎實(shí)舉措有效幫助人大代表發(fā)揮專長(zhǎng)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋為民擔(dān)當(dāng)與情懷。

　　2022展望

　　更優(yōu)服務(wù)支持代表履職

　　提升代表履職能力水平。立足新任代表履職培訓(xùn)“全覆蓋”，通過線上線下相融合，幫助代表提升為民履職能力。

　　優(yōu)化代表履職平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各街道結(jié)合實(shí)際和代表專業(yè)特長(zhǎng)、行業(yè)特征，將代表活動(dòng)平臺(tái)延伸至居民小區(qū)、特色街區(qū)、寫字樓等，創(chuàng)樹“一街一品一特色”。

　　密切代表聯(lián)系群眾工作?？偨Y(jié)代表聯(lián)系群眾的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善代表聯(lián)系群眾工作制度，豐富聯(lián)系內(nèi)容、創(chuàng)新聯(lián)系方式、營(yíng)造聯(lián)系環(huán)境。

　　強(qiáng)基為本

　　鍛造能力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　思明區(qū)人大常委會(huì)始終把政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，全面提升政治能力和履職服務(wù)水平，著力打造一支適應(yīng)全區(qū)發(fā)展需要、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊(duì)伍。

　　組織黨員干部觀看慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)，開展專題研討，推動(dòng)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神入腦入心，積極貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)、區(qū)第十二次黨代會(huì)精神。持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，撰寫7篇課題調(diào)研文章，其中《如何使代表工作嵌入“近鄰”模式，在基層治理中發(fā)揮更大作用》《加強(qiáng)城市更新中的歷史文化保護(hù)對(duì)策研究》分別獲得省、市人大課題調(diào)研評(píng)比優(yōu)秀獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。同時(shí)，將黨史學(xué)習(xí)教育與人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和代表履職培訓(xùn)相結(jié)合，赴高山黨校等地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并就預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)、新時(shí)代人大代表工作、換屆選舉有關(guān)程序以及運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作等開展主題培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事，有效提升服務(wù)本領(lǐng)。

　　今年，思明區(qū)人大持續(xù)創(chuàng)新宣傳方式方法，主動(dòng)順應(yīng)全媒體時(shí)代要求，進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳工作的感染力和影響力。首次采用vlog直播代表換屆工作情況，代表與選民后臺(tái)互動(dòng)，引起熱烈反響?！八济魅舜蟆蔽⑿殴娞?hào)全面反映人大工作的新進(jìn)展、新成效、新局面，推文被“福建人大”“廈門人大視界”“思明快報(bào)”等微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)載20余次。“思明人大視點(diǎn)”欄目持續(xù)播出，進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作的公開性和透明度。

　　2022展望

　　更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)

　　進(jìn)一步推動(dòng)思想建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神。不斷提高機(jī)關(guān)干部文明素質(zhì)和單位文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位。

　　進(jìn)一步完善制度規(guī)范。健全完善專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)、工作評(píng)議等規(guī)定，修訂改進(jìn)議事規(guī)則、工作職責(zé)、視察調(diào)研流程等人大規(guī)章制度。同時(shí)不斷健全履職檔案、聯(lián)系群眾活動(dòng)臺(tái)賬、參加活動(dòng)請(qǐng)假和接受選民監(jiān)督等制度，定期點(diǎn)評(píng)代表履職情況。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化廉政意識(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政教育。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，積極構(gòu)建職責(zé)清晰、分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建工作格局。大力推薦使用想干事、能干事、干成事的干部，不斷提升履職能力和水平。

　　【數(shù)說】

　　思明人大這5年

　　為人民而問，向人民作答。過去五年，思明區(qū)人大奮力趕考，向黨和人民交出一份厚重答卷——召開常委會(huì)會(huì)議53次、主任會(huì)議60次，做出決議決定62項(xiàng)，組織視察調(diào)研、執(zhí)法檢查200余次，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告109項(xiàng)，檢查12部法律法規(guī)實(shí)施情況，備案審查規(guī)范性文件48件，依法任免“一府一委兩院”國(guó)家工作人員322人次，人民陪審員234人次，圓滿完成憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。