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　　廈門網(wǎng)訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道(記者劉 必然 通訊員 楊雅榮 吳朝燁)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”只有進(jìn)行時(shí)。五年來，福建省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和對福建工作的一系列重要指示批示精神，省委以上示下、率先垂范，省紀(jì)委監(jiān)委忠誠履責(zé)、強(qiáng)力推動，各級黨組織增強(qiáng)自覺、有力執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

　　落實(shí)落地，扛起主體責(zé)任

　　“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮‘關(guān)鍵少數(shù)’頭雁效應(yīng)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，樹立良好形象?！苯衲?月，省委書記尹力赴福州市開展2021年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查并進(jìn)行集體約談。

　　由省委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員帶隊(duì)檢查各地主體責(zé)任落實(shí)情況、集體約談黨政“一把手”的常態(tài)做法，已成為福建省每年“政治體檢”的規(guī)定動作，五年來該專項(xiàng)檢查已累計(jì)形成問題清單73份，梳理問題1914項(xiàng)，提出問責(zé)建議318個(gè)。

　　做法和數(shù)據(jù)的背后，是福建省委把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，推動主體責(zé)任落深落細(xì)落實(shí)的具體體現(xiàn)。

　　福建省委堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，每年年初召開省委常委會專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，并在省委全會、省紀(jì)委全會上作出具體部署，這為全省各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任指明了路徑、提供了遵循。

　　抓什么、怎么抓？須先立“靶”明“向”。在《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任規(guī)定》頒布后，省委常委會專題研究，科學(xué)制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，厘清“主體責(zé)任”、書記第一責(zé)任人責(zé)任，全面回答了主體責(zé)任誰來抓、抓什么、怎么抓的問題。

　　在此之前，福建省已建立健全“雙報(bào)告”、述責(zé)述廉、談話提醒、誡勉談話和函詢、檢查考核以及專項(xiàng)巡視等與主體責(zé)任相關(guān)的配套制度，構(gòu)建了權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、履職盡責(zé)的清單體系。

　　做好“主體責(zé)任”這篇大文章，“一把手”的權(quán)最大、責(zé)最重。省委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，扛好管黨治黨的千鈞重?fù)?dān)，以身作則帶頭當(dāng)好“施工隊(duì)長”。省委書記尹力自去年12月到任以來，多次主持召開省委常委會專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，推動管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)、全面覆蓋。

　　在“頭雁效應(yīng)”的帶動引領(lǐng)下，全省各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)烈感受到“主體責(zé)任”四個(gè)字沉甸甸的分量，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，緊盯管黨治黨的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行清單定責(zé)、項(xiàng)目履責(zé)、檢查督責(zé)、追責(zé)問責(zé)等方式，擰緊責(zé)任鏈條，把壓力傳導(dǎo)至最基層，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級一起抓的強(qiáng)大合力，全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)出可喜局面。

　　“常長”結(jié)合，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任

　　75.8%、16.3%、3.3%、4.6%。

　　這組數(shù)據(jù)，是五年來受到“四種形態(tài)”處理人次中，第一至第四種形態(tài)的占比，折射出全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，認(rèn)真履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，在監(jiān)督常在、形成常態(tài)上邁出新步伐、取得新成效。

　　這些成績的取得，離不開政治監(jiān)督的持續(xù)引領(lǐng)。五年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和黨中央重大決策部署等落實(shí)情況，把政治監(jiān)督的要求貫穿于紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督的全過程各環(huán)節(jié)，突出“見人見事見效”，探索構(gòu)筑“分級分類、責(zé)任到人”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，帶動“絕大多數(shù)”知責(zé)擔(dān)責(zé)履責(zé)。

　　福建省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺深化落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任相關(guān)意見，從細(xì)化日常監(jiān)督、審查調(diào)查、責(zé)任追究等方面履責(zé)清單，到完善委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、“1+X”等監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)推動全省各級黨組織和黨員干部把管黨治黨責(zé)任落實(shí)到工作上、體現(xiàn)在行動中。

　　實(shí)事求是用好“四種形態(tài)”，第一種形態(tài)和第二種形態(tài)合計(jì)占比92.1%，體現(xiàn)了全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓早抓小、動輒則咎、防微杜漸的生動實(shí)踐。省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在干部思想動搖、行為逾矩的最初階段，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，綜合運(yùn)用談話提醒、檢查督查、列席民主生活會等方式，及時(shí)“咬耳朵”“扯袖子”，有效防止小問題釀成大錯(cuò)誤。

　　談話函詢是抓早抓小的管用“良藥”。福建省紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用談話函詢，加大函詢結(jié)果抽查核實(shí)力度，跟蹤督促接受談話函詢的領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上作說明，并將落實(shí)情況納入主體責(zé)任檢查內(nèi)容。報(bào)請或會同各級黨委(黨組)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，推動黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢115420件次，占問題線索處置總次數(shù)的23.6%。

　　與此同時(shí)，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、政策策略、思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷統(tǒng)一起來，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，又落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”要求，體現(xiàn)組織嚴(yán)管厚愛、批評幫助，保護(hù)干部積極性主動性。

　　省紀(jì)委監(jiān)委出臺查處誣告陷害行為實(shí)施辦法，對打擊誣告陷害行為絕不姑息，及時(shí)做好澄清正名。得益于此，激濁揚(yáng)清的政治生態(tài)在福建不斷構(gòu)筑，黨員干部心無旁騖干事業(yè)的氛圍更加濃厚。

　　貫通聯(lián)動，一體落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

　　夏秋之交，全省縣(市、區(qū))黨政正職培訓(xùn)班在省委黨校開班。省委書記尹力出席開班式并講話，再次強(qiáng)調(diào)“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸”。緊接著，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任李仰哲圍繞守住底線、不踩紅線、不碰高壓線，作了第一堂專題輔導(dǎo)報(bào)告，語重心長講紀(jì)律、明底線、敲警鐘。

　　值得一提的是，在今年6月召開的福建省委十屆十二次全會上，與會領(lǐng)導(dǎo)干部均收到一份特殊的“禮物”——《嚴(yán)重違紀(jì)違法省管干部懺悔錄匯編》。省委抓住全會召開這一重要時(shí)機(jī)，深化警示教育，用身邊事教育身邊人，打好“預(yù)防針”，警醒領(lǐng)導(dǎo)干部吸取教訓(xùn)、引以為鑒，敬畏法紀(jì)、筑牢防線。

　　省委、省紀(jì)委同向發(fā)力、聯(lián)動推進(jìn)，教育督促領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊“兩個(gè)責(zé)任”這根弦。此外，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)黨組織、單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)地區(qū)(單位)黨委(黨組)履行好主體責(zé)任，切實(shí)把受損的政治生態(tài)修復(fù)起來，已成為近年來福建省推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同貫通的一個(gè)常態(tài)做法。

　　前不久，福建省紀(jì)委監(jiān)委向漳州市委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，要求針對漳州市政協(xié)原副主席、一級巡視員柳建聰案件暴露出來的突出問題，深入查糾整改，對政治生態(tài)進(jìn)行全面把脈問診。

　　“把‘兩個(gè)責(zé)任’貫通起來、一體落實(shí)，能夠在更大范圍內(nèi)增強(qiáng)執(zhí)行力，提升管黨治黨效能。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任、推動作用，建立健全各種監(jiān)督情況通報(bào)、線索移交、會商協(xié)作等機(jī)制，信息互通、監(jiān)督互動、結(jié)果共享，形成監(jiān)督合力。

　　實(shí)踐中，通過貫通聯(lián)動“兩個(gè)責(zé)任”，構(gòu)建了從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的良性循環(huán)。如，省委將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為巡視重點(diǎn)內(nèi)容，省紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間跟進(jìn)監(jiān)督巡視整改落實(shí)情況，對問題清單、問責(zé)清單加強(qiáng)跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、追責(zé)問責(zé)的有效銜接。

　　有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究。五年來，針對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題，全省共精準(zhǔn)實(shí)施黨內(nèi)問責(zé)6721件，問責(zé)黨組織527個(gè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部8036人，其中給予黨紀(jì)處分2564人，有效解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力等問題，良好的政治生態(tài)得到持續(xù)鞏固發(fā)展。