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　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，2019年7月15日至8月15日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對福建省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2020年5月8日正式書面反饋督察報(bào)告。福建省委和省政府高度重視，把落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改作為一份必須答好的政治答卷，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要理念和重大實(shí)踐，統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。截至目前，我省38項(xiàng)具體整改任務(wù)，已整改完成10項(xiàng)，其余28項(xiàng)正在按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，督察進(jìn)駐期間轉(zhuǎn)辦的4433件信訪件已完成整改4425件，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作取得了階段性成效。按照要求，現(xiàn)將我省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改進(jìn)展情況予以公開。

　　一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起督察反饋問題整改政治責(zé)任

　　一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)抓好整改。省委和省政府將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全過程、各方面，堅(jiān)定不移以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)督察反饋問題整改工作。省委第一時(shí)間舉辦黨政干部學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想專題培訓(xùn)班，開展“八個(gè)專題”學(xué)習(xí)，深化“五個(gè)對照查找”，抓好“四個(gè)有效轉(zhuǎn)化”，全省參訓(xùn)人數(shù)超過2萬人次。二是堅(jiān)持及時(shí)部署全面推進(jìn)。成立由省委和省政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委和省政府主要負(fù)責(zé)同志多次召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。省領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化赴一線檢查、一線督辦、一線落實(shí)，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)問題整改。省人大常委會(huì)持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)制定，省政協(xié)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題協(xié)商議政，督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。三是堅(jiān)持健全機(jī)制確保成效。建立健全省領(lǐng)導(dǎo)包案、第三方監(jiān)督評估等6項(xiàng)狠抓整改落實(shí)工作機(jī)制，對督察反饋的“13+3”個(gè)問題，分解落實(shí)為38項(xiàng)具體任務(wù)，均由省領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)。組建第三方監(jiān)督評估組，堅(jiān)持開門搞整改。嚴(yán)格對賬銷號管理，規(guī)范整改驗(yàn)收程序，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。四是堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)查壓實(shí)責(zé)任。省直相關(guān)部門落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，各地黨委和政府落實(shí)屬地責(zé)任，深入推進(jìn)整改工作，并舉一反三推動(dòng)突出問題整改。制定《福建省省直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。對三明、南平、龍巖開展第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察。對中央督察移交的5個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，共問責(zé)104人。

　　二、扎實(shí)開展督察反饋問題整改，全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　一是綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升。嚴(yán)格能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，單位GDP能耗持續(xù)下降，2020年全省單位GDP能耗優(yōu)于全國平均水平33%。2020年，全省清潔能源裝機(jī)比重55.8%，高于全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值2萬億元，占GDP比重超過45%，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8%，新型功能材料、生物制藥等4個(gè)集群入圍國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。全面實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，2021年1—10月全省設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例99.1%。深入推進(jìn)碧水攻堅(jiān)“三鞏固”行動(dòng)，2021年1—10月全省主要河流Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例96.0%。開展“守護(hù)凈土”專項(xiàng)行動(dòng)，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查地塊314個(gè)，污染地塊安全利用率100%，受污染耕地安全利用率達(dá)92.17%。三是海洋生態(tài)保護(hù)管控持續(xù)強(qiáng)化。除國家重大項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批，全面排查整治2678個(gè)入海排放口，全面完成27個(gè)縣級、6個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的編制及發(fā)布，清退超規(guī)劃海水養(yǎng)殖2.29萬公頃。44家沿海開發(fā)區(qū)配套建成污水集中處理設(shè)施，32家近岸海域省級以下工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中處理排放并聯(lián)網(wǎng)。2021年1—10月近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例92.4%。四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增速。全省2020年新增污水處理能力81.25萬噸/日，新建改造污水管網(wǎng)1698公里；2021年以來新增污水處理能力40萬噸/日，新建改造污水管網(wǎng)1120公里，污水處理率提高到96%以上。全省2020年新建成投用11座垃圾焚燒廠；2021年以來新建成投用4座垃圾焚燒廠，新增無害化處理能力2900噸/日，城市生活垃圾無害化處理率提高至100%。完成49座非正規(guī)垃圾堆場整改。全省共有危廢許可證單位97家，年利用處置能力達(dá)186.9萬噸，危廢安全利用處置率達(dá)100%。五是生態(tài)保護(hù)修復(fù)不斷加強(qiáng)。全省設(shè)立各類自然保護(hù)地357處，基本形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。完成礦山綜合整治189個(gè)，修復(fù)各類礦山面積70.4平方公里。統(tǒng)籌推進(jìn)閩江流域六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，實(shí)施549個(gè)補(bǔ)短板利長遠(yuǎn)的治理項(xiàng)目。完成閩江入河排污口整治3118個(gè)，全面完成水口庫區(qū)21.2公頃超規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱清退。六是環(huán)境治理體系更加健全。實(shí)施比國家更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋水、氣、土等各種環(huán)境要素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。率先建成覆蓋省市縣三級的生態(tài)云平臺(tái)，225個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站和210座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建成并聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)開展“清水藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，2020年以來累計(jì)辦理《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1129起。2021年1—10月，全省12369信訪投訴同比下降24.4%，到期辦結(jié)率100%。

　　三、持續(xù)實(shí)施生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗中國示范省

　　下一步，我省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以最堅(jiān)決態(tài)度、最有力舉措、最嚴(yán)明紀(jì)律，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)督察整改，持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，深化拓展國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想先行示范區(qū)和美麗中國示范省。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進(jìn)。抓緊制定實(shí)施我省碳達(dá)峰碳中和工作方案，開展低碳試點(diǎn)示范；強(qiáng)化綠色管控，加快綠色轉(zhuǎn)型，組織實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，強(qiáng)化能耗雙控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生活。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施藍(lán)天工程，抓好大氣污染綜合整治、聯(lián)防聯(lián)控，遏制臭氧污染升高趨勢。實(shí)施碧水工程，深化河湖長制，鞏固拓展閩江流域等山水林田湖草系統(tǒng)治理成效。實(shí)施凈土工程，建立企業(yè)用地優(yōu)先管控名錄，構(gòu)建“防控治”三位一體的土壤污染防治模式。實(shí)施碧海工程，開展海域海灘海岸垃圾攻堅(jiān)戰(zhàn)整治行動(dòng)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力推進(jìn)中央督察反饋問題整改。健全工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案與交賬銷號等制度，推動(dòng)整改工作落實(shí)到位。提高整改標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，對區(qū)域性、行業(yè)性、流域性問題，強(qiáng)化系統(tǒng)治理；對項(xiàng)目建設(shè)問題，加強(qiáng)工程質(zhì)量把關(guān)，強(qiáng)化工程驗(yàn)收；對共性問題，堅(jiān)持舉一反三、建章立制。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。持續(xù)推出一批有示范意義、可推廣、可復(fù)制的創(chuàng)新舉措和制度成果，加快形成導(dǎo)向清晰、激勵(lì)有效、多元參與、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，進(jìn)一步把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)福建、美麗福建，為建設(shè)美麗中國作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　中共福建省委

　　福建省人民政府

　　2021年11月20日