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　　執(zhí)法人員向市民宣傳養(yǎng)犬管理相關(guān)法律法規(guī)。

　　執(zhí)法人員對寵物醫(yī)院進行文明養(yǎng)犬宣傳。

　　廈門網(wǎng)訊 (文/廈門日報記者 許曉婷 圖/廈門日報記者 許曉婷(除署名外) 通訊員 陳俊芳 陳夢璇) 依法文明養(yǎng)犬是城市綜合治理的重要內(nèi)容，是文明城市、文明街區(qū)建設(shè)的重要指標。如何依法文明養(yǎng)犬，維護文明和諧宜居環(huán)境？市執(zhí)法局給出這樣的答案。

　　有力度——成立養(yǎng)犬執(zhí)法專班，加大對違規(guī)養(yǎng)犬、遛犬不牽繩、未及時清理犬只糞便等行為的查處力度，引導(dǎo)市民依法文明養(yǎng)犬；講方法——創(chuàng)建“文明養(yǎng)犬示范小區(qū)”，創(chuàng)新探索出一條可復(fù)制、可推廣的小區(qū)居民養(yǎng)犬自治模式，不斷增強小區(qū)群眾依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬意識；有溫度——有效宣傳與柔性勸導(dǎo)雙管齊下，努力營造全社會規(guī)范養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的良好氛圍……

　　昨日，市執(zhí)法局召開新聞發(fā)布會，介紹2021年度我市養(yǎng)犬執(zhí)法各方面工作的開展情況，并對今后我市養(yǎng)犬執(zhí)法的重點工作進行解讀。

　　【2021年·回顧】

　　四大關(guān)鍵詞

　　看養(yǎng)犬執(zhí)法工作亮點

　　關(guān)鍵詞1 嚴格

　　成立養(yǎng)犬執(zhí)法專班 累計組織執(zhí)法巡查485次

　　不久前，廈門市十五屆人大常委會第四十七次會議表決通過了廈門市人大常委會關(guān)于修改《廈門經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》的決定。法規(guī)的通過，使廈門全市養(yǎng)犬有了更統(tǒng)一的法律規(guī)范。

　　“我們以《廈門經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》為依據(jù)，嚴格對照《廈門市城市管理行政執(zhí)法部門行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》，在本級執(zhí)法范圍查處各類違規(guī)養(yǎng)犬行為，有效規(guī)范依法文明養(yǎng)犬?！笔袌?zhí)法局相關(guān)負責(zé)人稱，整治不文明養(yǎng)犬，嚴格執(zhí)法尤為關(guān)鍵。

　　為此，市執(zhí)法局成立養(yǎng)犬執(zhí)法專班，通過與市公安局治安支隊、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊交流協(xié)作，建立起“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法機制，并總結(jié)出“聯(lián)合執(zhí)法+立案處罰+強制免疫+督促辦證”的規(guī)范依法養(yǎng)犬有效模式。“我們還與思明、湖里兩區(qū)城管局各屬地中隊建立了良好的協(xié)作機制，在涉犬案件辦理上提供全時指導(dǎo)，在轄區(qū)流浪犬收容上配齊人員車輛隨叫隨到。”該負責(zé)人補充道。

　　截至12月20日，專班累計組織執(zhí)法巡查485次，開展聯(lián)合執(zhí)法11次，指導(dǎo)配合轄區(qū)中隊174次，受理市民訴求28起，回復(fù)滿意率達100%。

　　關(guān)鍵詞2 創(chuàng)新

　　指導(dǎo)社區(qū)建立養(yǎng)犬管理自治制度 首創(chuàng)“依法文明養(yǎng)犬示范小區(qū)”

　　進一步推動全市依法文明養(yǎng)犬風(fēng)尚形成，切實提升環(huán)境品質(zhì)，市執(zhí)法局一直在創(chuàng)新、在努力。

　　今年，通過“依法文明養(yǎng)犬進社區(qū)”宣傳，市執(zhí)法局指導(dǎo)幫助社區(qū)、物業(yè)小區(qū)建立完善養(yǎng)犬管理自治制度。在深入社區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索出可復(fù)制、可推廣的社區(qū)、物業(yè)小區(qū)依法文明養(yǎng)犬模式。如建立“文明養(yǎng)犬公約”和“養(yǎng)犬互助微信群”，聘請“社區(qū)(小區(qū))養(yǎng)犬管理督導(dǎo)員”、召開“依法文明養(yǎng)犬座談會”等方式，強化社區(qū)養(yǎng)犬治理。分別在思明、湖里兩個區(qū)打造出全國首創(chuàng)的“依法文明養(yǎng)犬示范小區(qū)”。

　　如今，走進我市不少小區(qū)，都能看到社區(qū)在執(zhí)法人員引導(dǎo)下，設(shè)置好依法文明養(yǎng)犬宣傳欄，還有一些小區(qū)貼心地設(shè)置了“狗廁所”、投放“狗廁紙”等便民配套服務(wù)，從細節(jié)構(gòu)建起文明養(yǎng)犬環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞3 高效

　　破解難題勤走訪 持證養(yǎng)犬人單年新增9638人

　　今年，市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市執(zhí)法局聯(lián)合舉辦了為期三個月的“流動養(yǎng)犬辦證服務(wù)車”進社區(qū)為民服務(wù)活動。100天內(nèi)，“流動養(yǎng)犬辦證服務(wù)車”開進島內(nèi)165個社區(qū)，出動2000余名工作人員，累計免費為9740只犬只免疫接種、植芯辦證。

　　為破解養(yǎng)犬管理難題，市執(zhí)法局走訪相關(guān)部門單位，在養(yǎng)犬管理執(zhí)法和法規(guī)修正等方面加強溝通協(xié)調(diào)，破解辦證率低、犬只傷人(擾民)等市民關(guān)注的熱點問題。

　　針對流浪犬犬尸處理問題，市執(zhí)法局積極協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政園林局相關(guān)部門，對接依托東部固廢中心批量處理犬尸工作基本達成，提高處理效率的同時也實現(xiàn)了更高的環(huán)保要求。

　　在一系列努力下，市執(zhí)法局不斷強化養(yǎng)犬人依法文明養(yǎng)犬意識，助力養(yǎng)犬免疫、辦證數(shù)量明顯上升。今年截至目前，全市“智慧養(yǎng)犬平臺”已登記持證養(yǎng)犬人22891人，與2020年之前相比，單年新增9638人，比增42.1%。

　　關(guān)鍵詞4 走心

　　帶動市民主動參與監(jiān)督 執(zhí)法宣傳有“新”更有心

　　在新聞發(fā)布會上，市執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人說，《廈門經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》頒布實施14年來，執(zhí)法過程中仍有部分市民對法規(guī)要求不太清楚。

　　“為此，我們注重借助平臺，今年以來先后9次參與市公安局組織的養(yǎng)犬管理服務(wù)進社區(qū)、市110聯(lián)動宣傳日、精神文明衛(wèi)生示范月等大型宣傳活動，通過搭臺宣傳、上臺互動等形式廣泛宣傳。”市執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人稱，同時，該局積極協(xié)調(diào)在公共交通的顯示屏上，頻繁宣傳文明養(yǎng)犬要求，讓文明養(yǎng)犬理念不斷深入人心。

　　為全方位、多角度做好養(yǎng)犬執(zhí)法宣傳工作，11月中旬，市執(zhí)法局召集我市愛犬人士代表進行座談，聽取意見建議的同時也宣傳工作情況，有效化解了愛犬人士的“焦點”和“疑點”，執(zhí)法與宣傳并行的模式，不僅有效遏制違法行為，也帶動更多市民主動參與監(jiān)督，不斷營造出共治共管的良好治理氛圍。

　　【2022年·解讀】

　　四個同步讓養(yǎng)犬管理更溫暖

　　

　　“文明養(yǎng)犬示范小區(qū)”授牌儀式暨文明養(yǎng)犬執(zhí)法宣傳活動。(廈門日報記者 林銘鴻 攝)

　　通過《廈門經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》的修正，法規(guī)適用范圍從島內(nèi)兩區(qū)擴展到全市，意味著我市養(yǎng)犬管理和執(zhí)法工作有了統(tǒng)一的法律規(guī)范。

　　下一步，市執(zhí)法局將從四個方面入手，推動專項工作高效有序開展。

　　養(yǎng)犬管理四個同步

　　宣法與執(zhí)法同步推進

　　2022年，為了更好落實新法規(guī)、擴大宣法覆蓋面，市執(zhí)法局將全面配合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，結(jié)合實際制定科學(xué)高效的宣傳方案。同時，一如既往堅持嚴抓執(zhí)法和處罰，積極研究新法規(guī)出臺后執(zhí)法管理面臨的新問題新情況，及時高效查處各類違法養(yǎng)犬及不文明養(yǎng)犬行為，切實提升養(yǎng)犬管理執(zhí)法工作成效。

　　服務(wù)和管理同步開展

　　養(yǎng)犬執(zhí)法，與群眾密切相關(guān)，疏堵結(jié)合至關(guān)重要。市執(zhí)法局將繼續(xù)落實“721”工作法，服務(wù)和管理一起抓，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，有針對性地落實錯峰檢查巡查模式，加大巡查檢查力度，推行勸導(dǎo)在先、處罰在后的養(yǎng)犬執(zhí)法管理模式，達到勸導(dǎo)有力、處罰有理的成效，促進文明執(zhí)法嚴格執(zhí)法。

　　主動巡查和聯(lián)動整治同步組織

　　整治工作如何開展，影響著專項工作的成效。市執(zhí)法局將繼續(xù)加強與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門、轄區(qū)中隊的交流協(xié)作，推進多部門聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)推進市、區(qū)兩級城管執(zhí)法部門聯(lián)合整治及區(qū)級公安、城管部門聯(lián)合執(zhí)法活動，重拳整治重點區(qū)域和投訴熱點問題，促進市民依法文明養(yǎng)犬。

　　建立犬只認養(yǎng)制度

　　依照新修正的《廈門經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》相關(guān)規(guī)定，市執(zhí)法局將聯(lián)合養(yǎng)犬管理主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等相關(guān)部門，審慎規(guī)范我市犬只的收容救助、領(lǐng)養(yǎng)、認領(lǐng)及領(lǐng)回辦理相關(guān)操作規(guī)程，指導(dǎo)犬類收容場所建立無主犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，積極推動，為符合領(lǐng)養(yǎng)條件的流浪犬找到溫暖的家。

　　法規(guī)升級讓養(yǎng)犬行為更規(guī)范

　　據(jù)了解，修正后的《廈門經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》對廈門全市養(yǎng)犬按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)域管理。重點管理區(qū)是指思明區(qū)、湖里區(qū)全區(qū)和集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的城市建成區(qū)，以及其他由各區(qū)人民政府劃定的區(qū)域。一般管理區(qū)是指重點管理區(qū)以外的區(qū)域。

　　重點管理區(qū)實行養(yǎng)犬登記制度，并禁止從事經(jīng)營性犬類養(yǎng)殖、銷售活動。違反本辦法規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營性犬類養(yǎng)殖、銷售的，由城市管理行政執(zhí)法部門對犬只予以沒收，沒收違法所得，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

　　管理辦法還明確，重點管理區(qū)有固定住所且獨戶居住、具有完全民事行為能力的個人，可以申請養(yǎng)犬，每戶限養(yǎng)一只。違反辦法規(guī)定，在重點管理區(qū)飼養(yǎng)烈性犬的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對犬只予以沒收，并處五千元以上一萬元以下罰款；另外，違反辦法規(guī)定，攜帶烈性犬、大型犬進入重點管理區(qū)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，對犬只予以沒收，并處五千元以上一萬元以下罰款。

　　市執(zhí)法局抽查第三方服務(wù)機構(gòu)犬只收容所建設(shè)及管理情況。

　　【亮點數(shù)據(jù)】

　　今年來，我市城管執(zhí)法部門嚴格落實《廈門經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》等法律法規(guī)，從抓“宣傳帶動、部門協(xié)同、完善配套”入手，厘清“執(zhí)法與管理”“法治與自律”等關(guān)系，破解“投訴多、處罰難”等難題。

　　全系統(tǒng)累計開展執(zhí)法巡查1200余次，查處違法養(yǎng)犬及不文明遛犬行為35起，處以罰款12850元，收容流浪犬1386只。開展“依法文明養(yǎng)犬宣傳”進社區(qū)、進校園大型宣傳活動13次，召集養(yǎng)犬人士代表座談4次，發(fā)放宣傳材料38700余份。